《数据资产管理标准化实践》前言

在数据时代,如同土地、水、生物、矿产、海洋甚至空间资源这些基础性资源,数据正在成为支撑各类组织经营运转与促进社会可持续发展的基础性资源。数据记录了人或机器对客观事物的逻辑归纳和符号描述,同时也是展现信息的载体和形式。识别、分析并确认各类数据资源价值,将数据资产化,利用现有数据资产创造新的价值,将是数据拥有者和运营者面临的创新性课题,也是很多组织围绕数据打造其核心能力,在业务层面进行数据化转型的新型尝试。

党中央、国务院历来重视数据管理工作。习近平总书记在中共中央政治局集体学习时曾经指出,要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度,完善数据产权保护制度。要加强国际数据治理政策储备和治理规则研究,提出中国方案。同时,总书记强调,善于获取数据、分析数据、运用数据,是领导干部做好工作的基本功,要不断增强利用数据推进各项工作的本领。李克强总理在多个场合提及数据价值并多次强调,要开发应用好数据这一基础性战略资源,抓住数据开发利用的牛鼻子。总理提出,目前我国可利用、可开发、有价值的数据80%左右都在政府手上,政府拥有的数据资源堪比“钻石矿”,应用前景不可估量。

数据是培育经济新动能的重要源泉,在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着重要作用。为进一步推动数据资产管理领域的标准化建设,从源头上提升数据资产标准体系建设的质量和水平,我们组织编写了此书,梳理了数据资产领域标准化工作的主要措施、取得的成效和典型做法,分析了数据资产价值评价和数据资产符合性测试的思路,并以标准数据为例,给出基于标准数据的资产管理实践。希冀此书带给读者启发和帮助,并为数据资产密集型组织开展标准化工作提供支撑和借鉴。

数据资产领域首个国家标准正式发布

由中国标准化研究院主导编制的国家标准GB/T 37550-2019《电子商务数据资产评价指标体系》已于2019年6月4日正式发布,该项是我国数据资产领域首个国家标准。

数据是对客观事物的逻辑归纳和符号描述,同时是信息的载体和表现形式。无形资产是特定主体拥有或者控制的,不具有特定实物形态,能持续发挥作用且能带来经济利益的非货币性资源。值得一提的是,数据是一类极具价值的无形资产,同时也是决定组织核心竞争力的战略性资源。近年来,各行业数据的增长速度之快前所未有,数据类型和应用场景也越来越多元化。一方面,海量的多样化数据对信息的有效存储、快速检索、决策支撑提出了新的要求,另一方面,数据蕴藏的巨大的潜在价值和实际价值,也引发了对数据处理、数据分析、数据交易的巨大需求。

GB/T 37550-2019标准给出了数据资产评价指标体系构建的原则、指标分类、指标体系和评价过程,适用于数据的电子商务交易过程中,对数据资产价值进行量化计算和评估评价。

该项标准的发布填补了我国数据资产领域方面的标准空白,有益于促进各类组织将数据资源转化为数据资产,并在国家政策的指引下,为数据在不同组织之间交易、交换、共享、增值提供技术支撑,为数据价值的持续释放奠定基础。

资产管理标准与技术中文网站上线

近日,资产管理标准与技术中文网站(www.55000.org.cn)正式上线,为我国资产管理标准化工作纵深发展,促进我国资产密集型组织在标准应用与技术实践方面与国际经验进一步接轨,提供了优质的技术资源载体和良好的交流服务平台。

伴随ISO 55000系列资产管理体系国际标准的发布,以及国家标准的采标与应用实施,目前,我国已经有华为公司、蒙牛乳业、中油管道物资装备公司、国网武汉南瑞公司等在内的近十家资产密集型组织取得了ISO 55001(GB/T 33173)资产管理体系认证。我国企业在实践资产管理理念的同时,积累了大量的实践经验,资产管理标准与技术的发展与实践方兴未艾。

与此同时,ISO/TC251资产管理技术委员会还提供了ISO 55000系列资产管理体系标准的各类技术文档,包含《在资产管理的前提下处置资产》《提升组织技术管理与财务管理的一致性》《ISO 55001标准构筑商业底线》《资产管理-实现联合国可持续发展目标》《ISO 55001资产管理体系简介》等,上述文档均已在国内资产管理标准与技术专家的支持下完成了翻译和发布。

近期上线的资产管理标准与技术中文网站(www.55000.org.cn),将致力于汇集并分享各方资源,聚沙成塔,围绕国家供给侧改革和产业结构调整的政策导向,推动资产管理领域标准与技术的融合发展,关注我国资产密集型组织管理体系的建设和运行,在资产管理标准与技术领域不断实践、积累、凝练。

ISO 55001资产管理体系中文资料

针对ISO 55001资产管理体系国际标准的一些中文资料,包含正式发布的3项国家标准:

  • GB/T 33172-2016《资产管理 综述、原则和术语》(ISO 55000)详情
  • GB/T 33173-2016《资产管理 管理体系 要求》(ISO 55001)详情
  • GB/T 33174-2016《资产管理 管理体系 GB/T 33173应用指南》(ISO 55002)详情

此外,还有一些ISO/TC251资产管理技术委员会提供的ISO 55001资产管理体系技术文档可供参考,包含:

ISO/TC251资产管理技术委员会官方网站提供的中文介绍:https://committee.iso.org/tc251

资产管理标准与技术中文站:http://www.55000.org.cn

《行政事业单位资产管理标准化实践》序言

资产是被各类组织拥有或者使用的,具有潜在或实际价值的,能以货币计量的经济资源。资产的规范化使用和价值发挥,对于组织特别是行政事业单位的正常运转和持续发展至关重要。

资产管理工作不断向规范化和系统化发展,很大程度上是源于在合适的时间出现了合适的标准,并以标准为手段逐步提升了资产管理的体系化和科学化水平。资产管理工作对社会经济发展的支撑性作用和重要影响毋庸置疑。对于发达国家,需要面对数额与金额均十分庞大的存量资产,需要通过有效且高效的管理手段持续发挥资产效益,减少资产损耗;对于发展中国家,既要高效利用存量资产,又要纵观资产的全寿命周期通盘考虑新增资产的规划计划和全过程的价值创造。

在我国,同样面临大批量现有资产管理和增量资产质量保障的问题。在供给侧改革和产业结构调整的大背景下,粗放无序发展的时代已经过去,寻求高质量标准化的资产管理模式,将是今后一个时期的重要议题。

我国的行政单位和事业单位,是政府投资类资产的重要载体。行政单位是进行社会行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的各类单位。事业单位是以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的社会组织。根据国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见要求,提高国有资产配置和运营效率将是改革落地的重中之重,这对各类组织特别是行政事业单位成本管控和高效运营提出更高要求,通过资产创造更多价值逐步成为行政机关管理实施和事业单位目标实现关注的焦点。资产管理标准化工作的实践能够进一步加强并提升行政事业单位的资产管理能力,保证各类资产的合理配置和有效利用,实现资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合,实物管理与价值管理相结合的灵活、动态、标准化的资产管理机制。

国际标准化组织(ISO)发布ISO 55000资产管理体系系列标准以来,国内产、学、研相关单位均保持高度关注并积极开展实践。电网、电力、铁路、地铁、民航、港口、城市基础设施、石油、化工、乳业、钢铁、烟草等相关行业领域已建立意识并逐步开展资产管理体系标准的贯彻实施。科学化规范化的资产管理体系建设与实施是同样也是行政事业单位落实各项资产管理工作的当务之急。目前,行政事业单位的资产管理标准化工作已取得一定进展和成效,但不少工作还需要进一步探索、研究和实践,更需要结合我国在资产管理方面的工作现状和实际水平,系统地、有针对性地研究并提出一套体系化的资产管理标准化实践方案,并以资产管理标准的研制和实施为抓手,为行政事业单位资产管理工作的科学有序发展,以及提升我国资产管理的水平和质量提供全面的标准化方法支撑和技术方案提供支撑。

本书主要以行政事业单位固定资产全寿命周期管理体系的实践经验为脉络,综合了各单位资产管理的实践经验,围绕资产管理体系在配置、处置过程中的核心价值目标,从资产管理体系深化应用、管理创新、提升基础管理水平、信息系统支撑、标准化+等方面,凝练了行政事业单位资产管理的经验和方法,为行政事业单位从事资产管理事项的相关工作者提供有益的帮助和借鉴。在此基础上,对资产管理标准的实施进行持续改进,满足行政事业单位的资产管理需求和管理水平的提升,提供各类资产的优化管理确立供给优先的增长方式与发展模式,为我国供给侧改革的目标实现做出贡献,为组织持续带来良好的经济价值和社会效益。