中央行政事业单位固定资产清查盘点工作标准化指南发布

由

近日，国家机关事务管理局印发《中央行政事业单位固定资产清查盘点工作指南（试行）》（国管资〔2020〕41号），这是指导中央行政事业单位实施固定资产清查盘点工作的顶层方案，也是资产管理领域实践标准化理念的重要成果，开创了行政管理与标准化方法有机结合的新模式。全国资产管理标准化技术委员会（SAC/TC 583）为指南的制定提供了标准化支撑。

《指南》规定了固定资产清查盘点工作的工作要求、工作程序和保障措施。适用于中央行政事业单位固定资产清查盘点工作。《指南》明确了“固定资产”和“清查盘点”的术语定义，并围绕固定资产清查盘点的工作要求、工作程序和保障措施三个层次，给出36条具体指导要求和工作建议。《指南》细化了固定资产清查盘点的政策依据、操作规范和管理要求，在单位管理制度建立、完善与技术支撑方面，《指南》提出“建立资产管理与预算管理、采购管理、财务管理、实物管理衔接的工作机制”，并“鼓励有条件的单位，依据标准，建立、实施、保持和改进资产管理体系，为清查盘点工作提供支撑”。 

固定资产清查盘点是规范资产管理的重要基础性工作，《指南》为进一步推进中央行政事业单位固定资产清查盘点工作规范化、制度化打造了“新标准”，也是实践“标准化+”理念提升各类组织固定资产清查盘点工作管理水平的新样板。

附件：《中央行政事业单位固定资产清查盘点工作指南（试行）》

《数据资产管理标准化实践》前言

由

在数据时代，如同土地、水、生物、矿产、海洋甚至空间资源这些基础性资源，数据正在成为支撑各类组织经营运转与促进社会可持续发展的基础性资源。数据记录了人或机器对客观事物的逻辑归纳和符号描述，同时也是展现信息的载体和形式。识别、分析并确认各类数据资源价值，将数据资产化，利用现有数据资产创造新的价值，将是数据拥有者和运营者面临的创新性课题，也是很多组织围绕数据打造其核心能力，在业务层面进行数据化转型的新型尝试。

党中央、国务院历来重视数据管理工作。习近平总书记在中共中央政治局集体学习时曾经指出，要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度。要加强国际数据治理政策储备和治理规则研究，提出中国方案。同时，总书记强调，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功，要不断增强利用数据推进各项工作的本领。李克强总理在多个场合提及数据价值并多次强调，要开发应用好数据这一基础性战略资源，抓住数据开发利用的牛鼻子。总理提出，目前我国可利用、可开发、有价值的数据80%左右都在政府手上，政府拥有的数据资源堪比“钻石矿”，应用前景不可估量。

数据是培育经济新动能的重要源泉，在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着重要作用。为进一步推动数据资产管理领域的标准化建设，从源头上提升数据资产标准体系建设的质量和水平，我们组织编写了此书，梳理了数据资产领域标准化工作的主要措施、取得的成效和典型做法，分析了数据资产价值评价和数据资产符合性测试的思路，并以标准数据为例，给出基于标准数据的资产管理实践。希冀此书带给读者启发和帮助，并为数据资产密集型组织开展标准化工作提供支撑和借鉴。

中标院专家参加市场监管总局机关青年干部区块链学习交流活动

由

11月29日下午，受市场监管总局机关部分司局青年学习小组邀请，中国标准化研究院选派高新技术标准化研究所专家参加学习交流活动，做了题为《区块链理论、核心技术及应用场景》的报告。

区块链技术报告详细阐述了构建区块链系统模型的分布式对等信任机制、哈希数据链表、非对称加密、默克尔树结构、区块验证与传播机制等相关理论、技术和方法，讲解了区块链在超级账本、智能合约、以及Libra数字货币等方向的技术与模式。

本次报告结合市场监管工作，提出质量溯源、数据存证、无形资产确权等方向的机制建议和标准化需求，展望了结合我国实际和市场监管工作实践推动区块链技术创新，加快区块链技术和产业融合发展，使区块链技术在建设新型市场监管网络、推动数字经济持续发展、提高治理能力和水平等方面发挥更大作用的广阔前景。

数据资产领域首个国家标准正式发布

由

由中国标准化研究院主导编制的国家标准GB/T 37550-2019《电子商务数据资产评价指标体系》已于2019年6月4日正式发布，该项是我国数据资产领域首个国家标准。

数据是对客观事物的逻辑归纳和符号描述，同时是信息的载体和表现形式。无形资产是特定主体拥有或者控制的，不具有特定实物形态，能持续发挥作用且能带来经济利益的非货币性资源。值得一提的是，数据是一类极具价值的无形资产，同时也是决定组织核心竞争力的战略性资源。近年来，各行业数据的增长速度之快前所未有，数据类型和应用场景也越来越多元化。一方面，海量的多样化数据对信息的有效存储、快速检索、决策支撑提出了新的要求，另一方面，数据蕴藏的巨大的潜在价值和实际价值，也引发了对数据处理、数据分析、数据交易的巨大需求。

GB/T 37550-2019标准给出了数据资产评价指标体系构建的原则、指标分类、指标体系和评价过程，适用于数据的电子商务交易过程中，对数据资产价值进行量化计算和评估评价。

该项标准的发布填补了我国数据资产领域方面的标准空白，有益于促进各类组织将数据资源转化为数据资产，并在国家政策的指引下，为数据在不同组织之间交易、交换、共享、增值提供技术支撑，为数据价值的持续释放奠定基础。

《无形资产管理标准化实践》前言

由

长期以来，在针对资产的管理工作方面，往往形成一种观念，认为只有有形的才是资产，各类单位对固定资产形成了一整套比较完整的管理实践方法，且有专人落实固定资产管理工作，但对在工作中形成的无形资产却缺少规范和有效管理。

究其原因，一是会计科目和相关实施细则仍不完善；二是部分单位对无形资产重视程度不足且存在管理轻视，有些单位领导及相关财务人员对无形资产缺乏整体的认识和分类概念，认为无形资产看不见、摸不着，因而只重视固定资产的管理，忽视无形资产的存在。
随着社会经济的发展，专利、非专利技术、著作权、资源资质、信息化软件和各类数据等资产对企事业单位经营和发展产生的价值和作用日益提升，无形资产产出的类别和数量也越来越广，如不按照资产进行识别、登记和有效管理，则易造成部分无形资产的流失或未得到合理有效的利用。

对于无形资产的管理要求，在我国各类法律法规中均有体现，如《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国行政许可法》等，此外，我国各行业主管部门还针对无形资产的管理出台了专项的制度与规章，如《集体商标、证明商标注册和管理办法》、《地理标志产品保护规定实施细则》、《地理标志产品专用标志管理办法》、《文化企业无形资产评估指导意见》、《资产评估准则——无形资产》、《政府会计准则第4号——无形资产》、《企业会计准则第6号——无形资产》、《新闻出版广播影视企业版权资产管理工作指引（试行）》、《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》等。

无形资产的创造与创新是体现国际竞争力的核心要素，而无形资产的有效管理是激励广大科研和技术人员持续创新的基本要求，也是不断增强创新原动力的基本保障。因此，在现有的无形资产会计核算方式下，必须建立标准规范，对符合资产登记范畴的无形资产进行科学分类管理。在具体的管理实施上，各类企事业单位可以参考固定资产的管理规定，依据《无形资产分类与代码》国家标准，建立无形资产卡片式辅助账，进行明细管理，由专人负责保管和维护，从源头上杜绝无形资产的“流失”。无形资产的创造、保护、运用和管理，事关创新驱动发展战略实施，事关经济社会文化发展繁荣，对于建设世界科技强国具有重要意义。

本书主要以无形资产标准化工作与无形资产的分类管理的实践经验为脉络，综合了各类无形资产管理的实践经验，围绕无形资产管理过程中体现“资产价值”的核心目标，从无形资产管理体系深化应用、管理创新、提升基础管理水平、信息系统支撑、标准化+等方面，凝练了无形资产管理的经验和方法，为各类组织开展无形资产管理事项提供支撑和借鉴。

在全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求指引下，不断优化无形资产的管理手段，充分发挥无形资产管理在我国实践创新驱动发展战略实践过程中的基础性作用，将能够有力保障我国落实供给侧结构性改革战略目标，助力科技创新环境持续优化，为实现“两个一百年”奋斗目标和建设世界科技强国提供有力保障。